汉中市疾病预防控制中心

健康教育是国家确定的基本公共卫生服务项目之一，健康教育在提高居民健康素养、建立健康的生活方式、预防和控制传染病和慢性病等方面起着重要的作用。为实施国家基本公共卫生服务项目，加强全市健康教育工作，为全市城乡居民提供优质均等的健康教育服务，特制定本方案。
    一、项目目标
    (一)总目标
    建立健全全市健康教育服务网络；提高城乡公共卫生服务机构健康教育人员专业技术服务水平；普及居民健康素养基本知识和技能；大力开展城乡居民和重点人群的健康教育活动，提高全市居民健康水平。
    (二)分年度目标
    2009年城乡居民基本卫生知识知晓率分别达到60%、50%以上;2010年分别达到70%、60%以上;2011年分别达到80%、70%以上。
    二、项目实施范围和内容
    2009年项目在全市所有县、区、乡、镇开始实施，项目实施主要内容如下：
   （一）制定健康教育管理规范
    严格执行卫生部制定的国家基本公共卫生服务项目《健康教育服务规范》和《陕西省基本公共卫生服务健康教育服务项目指导方案》，结合我市实际，必要时制定补充规定。统一规范服务对象、内容、方式、流程等。根据社会经济发展状况、居民健康素养水平和疾病预防控制需要等，现阶段社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构健康教育活动主要内容如下：
    1、宣传普及《中国公民健康素养—基本知识与技能》。
    2、居民健康教育：合理营养、控制体重、加强锻炼、应对紧张、改善睡眠、戒烟、限盐、限酒、控制药物依赖等可干预的健康危险因素基本知识健康教育。
    3、重点人群健康教育：青少年、妇女、老年人、残疾人、0-36个月儿童父母等。
    4、重点慢性病和传染病健康教育：包括高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病等健康问题。
    5、公共卫生问题健康教育：包括食品卫生、突发公共卫生事件等卫生问题。
    （二）开展健康教育活动
    现阶段社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构  必须开展下列健康教育活动：
    1、制定年度健康教育工作计划。基层医疗卫生机构要做好健康教育的年度计划，保证可操作性和可实施性。计划应包括六个方面的具体内容：健康教育的内容、形式与时间、实施和质量控制方法、组织实施流程、人员安排、设备和材料准备、效果评价等。
    2、 发放健康教育资料。一是发放印刷资料，包括健康教育折页、健康教育处方和健康手册等。放置在基层医疗卫生机构的候诊区、诊室、咨询台等处，供居民免费索取。每个机构每年提供不少于12种内容的印刷资料。二是播放音像资料，包括录像带、VCD、DVD等视听传播资料，基层医疗卫生机构正常应诊时间，在门诊候诊区或观察室内循环播放。
    3、设置健康教育宣传栏。社区卫生服务中心和乡镇卫生院宣传栏不少于2个，社区卫生服务站和村卫生室宣传栏不少于1个，每个宣传栏的面积不少于2平方米。宣传栏一般设置在机构的户外、健康教育室、候诊室、输液室或收费大厅的显眼处，距地面1.5-1.6米高的位置。专栏应标有机构名称，应根据健康教育规律、季节、疾病流行情况、社会活动等及时更新，社区卫生服务中心和乡镇卫生院健康教育宣传栏内容每年更新不少于12次，社区卫生服务站和村卫生室每年更新不少于6次。
    4、开展公众健康咨询活动。在各种卫生宣传日、健康主题日、节假日，利用会议、集会等社会活动，开展特定主题的健康教育宣传活动和公众健康咨询活动，发放健康教育宣传资料。社区卫生服务中心和乡镇卫生院每年公众健康咨询宣传活动不少于10次。
    5、举办健康教育讲座。以普及居民健康素养基本知识技能和预防传染病、慢性病、多发病为重点内容，以高血压、糖尿病、结核病等慢性病、精神分裂症患者及家属、孕产妇、0-36个月儿童家长等为主要对象，定期举办健康讲座，引导居民学习和掌握健康知识及必要的健康技能，促进辖区内居民的身心健康。社区卫生服务中心和乡镇卫生院每月举办健康教育讲座应不少于1次。
6、健康教育工作资料档案管理。社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室要有完整的健康教育活动记录，应及时收集、整理、妥善保管健康教育素材、记录、总结、评价等资料，包括文字、图片、影音文件等，逐步建立完备的工作档案，以便工作考核和效果评价。
    （三）健康教育服务网络建设
    1、县、区疾控机构、医院、乡镇卫生院和村卫生室建立健全健康教育组织机构，县、区疾控中心要加强健康教育工作，各级妇幼保健、医疗机构要重视健康教育工作。
    2、县、区疾控中心要按规定配齐健康教育专业人员，每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备1名健康教育专业人员，社区卫生服务站和村卫生室有专人负责健康教育工作，保证社区和农村基层健康教育工作有人抓、有人管。
    3、积极与大众媒体合作。认真研究、组织协调电视台、广播电台、报社等大众媒体，开设健康教育频道或栏目，提高大众健康教育宣传活动效果。
    （四）健康教育能力建设
    1、健康教育设备配置。县、区疾控中心要配齐相应的健康教育设备。社区卫生服务中心和乡镇卫生院应设健康教育室、健康教育宣传专栏，并配备照相机、电视机、DVD机、投影仪等设备，社区卫生服务站和村卫生室应设健康教育宣传专栏，并配备必要的设备。
    2、基层健康教育服务机构专业人员培训。主要培训对象：社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室负责健康教育工作的卫生技术人员和相关医务工作者，培训内容主要包括：健康教育基本理论、内容、方法、技巧，健康教育基本设备的使用，健康教育效果评价等。专（兼）职人员开展健康教育工作，每年至少接受上一级健康教育专业知识和技能培训不少于8学时。
    3、社区和农村健康教育技术指导。县、区疾控中心要定期参与城乡基层医疗卫生服务机构组织的健康教育活动，提供现场技术指导、质量控制、效果评价，及时掌握工作进展，了解和发现存在的问题，加以指导和纠正，为政府和卫生行政部门当好参谋。妇幼保健、卫生监督机构和二级以上公立医院也要根据自己的职责、服务内容等，加强对城乡基层健康教育工作的指导。县级每年至少组织一次乡镇健康教育师资培训。
    4、统一制作健康教育宣传材料。为了降低宣传材料制作成本，节约经费，保证宣传材料的科学性和质量，达到健康教育宣传材料的传播效果，基本公共卫生健康教育服务宣传材料主要由省、市级统一设计，县、区疾控中心负责印刷发放至社区卫生服务中心和乡镇卫生院，再发放至社区卫生服务站和村卫生室。
    三、项目组织与管理
    1、县区卫生局负责项目实施的领导与管理，县、区疾控中心负责项目的实施，包括制定实施计划、人员培训、技术指导、绩效考核、信息管理等。
    2、基本公共卫生服务健康教育主要由社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室向所辖区居民提供，县疾控中心、妇幼保健等专业机构负责组织社区和农村大型、集中性健康教育活动，其他医疗卫生机构要根据自己的职责和服务内容，提供相应的基本公共卫生健康教育服务。积极发挥大众媒体在基本公共卫生健康教育服务中的重要作用。
    3、妇幼保健及其他公立医疗卫生机构根据自己的职责和服务内容，负责对基本公共卫生服务健康教育的技术指导。
    四、项目执行时间
    2009年9月1日至2010年6月30日。
    五、项目实施监督与考核
    （一）在县区政府的领导下，县区卫生局要将基本公共卫生服务健康教育项目实施作为重点卫生工作年度目标考核项目，纳入各级承担健康教育任务机构的工作监督检查和绩效考核内容。社区卫生服务中心和乡镇卫生院分别负责对辖区内社区卫生服务站、村卫生室的健康教育工作进行经常性督导检查、效果评价。县、区疾控中心要定期对社区卫生服务中心和乡镇卫生院的健康教育工作进行督导检查、效果评价，每年不少于2次。考核结果与评优和经费安排挂钩。
    （二）督导考核主要内容：项目实施计划制定、组织管理、经费使用、服务数量、服务质量、服务效果、居民满意度等。
    （三）主要评价指标
    1、健康教育活动组织和任务完成情况；
    2、《中国公民健康素养66条》宣传普及率；
    3、城乡重点人群及居民相关健康知识知晓率、行为形成率；
    4、居民满意度等。