汉中市疾病预防控制中心

健康教育是通过有计划、有组织、有系统的社会教育活动。普及卫生科学知识，以促使全体居民养成有益于健康的卫生行为，提高人们的生活质量。它是卫生工作的先导和基础，是健康传播和教育的社会系统工程，也是反映国民整体素质的重要标志之一。

一、背景分析

㈠ 地理与人口

我市位于陕西南部，北靠秦岭，南依巴山，汉江横贯东西，总面积27246平方公里，辖10县1区，270个乡镇，3648个行政村，8个街道办事处，179个居委会，其中平川丘陵约占1/4面积，山区占3/4。总人口363.96万人，其中非农业人口64.19万人，农业人口占82.36%。

㈡ 健康与疾病

全市年人口出生率为9.54‰，死亡率7.2‰。发病居前三位的传染病依次是病毒性肝炎、肺结核和细菌性痢疾。有生物制品的相应传染病发病呈逐年下降趋势。在地方病防治方面，碘缺乏病已得到基本消灭，麻风病已达到控制标准，大骨节病已接近控制，地方性氟中毒已得到有效防治。2005年孕产妇死亡率为50.11/10万。非传染病发病呈上升趋势。居民死因前五位依次为心脑血管疾病、呼吸道疾病、恶性肿瘤、意外伤害和消化道疾病。 

㈢ 文化教育

全市有市级电视台1个、县级广播电视台（站）10个，电视人口覆盖面94.83%；市广播电台1个，100%的乡镇有广播站，广播人口覆盖率94.93%；有报社1家，文化馆（站）187个，文化宫、俱乐部11个。中小学2628所、幼儿园141所。

市、县区疾控中心设有专门的健康教育机构，市、县区医院、妇幼保健院、乡镇卫生院设有兼职健康教育人员，并能常年开展健康教育工作。中、小学健康教育课已按国家教委规定普遍开设。新闻媒体能经常刊播卫生科普知识。其它系统、部门和单位都组织开展了不同形式的卫生知识宣传活动。全市初步形成了健康教育网络。据不完全统计，城市居民健康知识知晓率为21.7%，肠道传染病知识知晓率为22.2%，对吸烟危害健康的知晓率为53.6%。

㈣ 健康教育资源

我市的健康教育专业机构在市、县区疾控中心设有健康教育科，现有专职健康教育人员10余人，全市医疗卫生单位都有兼职健康教育人员。年健康教育经费约18000元，人均不足0.05元，健教设备主要有摄像机1台，录像机4台、录音机5台，照像机13台，幻灯机1台。

二、主要问题与障碍

㈠ 健康教育机构不健全。11个县区疾控中心仅有汉台区、西乡、洋县、略阳县保留有独立的健教科机构和建制，其它县将此机构并入了中心的其它科室。

㈡ 专业队伍整体素质不高。1992年至2005年底，全市健教专业人员由28人减为14人。现有专业人员中仅7人具有专业学历，4人接受过健教理论培训，3人取得初、中级职称，全市无一人具有健教高级职称。

㈢ 经费投入严重不足。市、县区健康教育缺乏专门经费支持，经费投入远低于卫生部规定的“健康教育与健康促进经费不低于当地当年卫生事业费5%”的最低标准， 致使健教设备陈旧，健康教育活动缺乏资金支持。

㈣ 健康教育整体水平不高。对疾病的发展变化和当地主要健康问题掌握不够，造成健康教育缺乏针对性。

㈤ 专业人员培训力度不大。对医务人员、中小学教师的健康教育培训实施不到位，对重点人群健康教育不深入、不扎实。

㈥ 健康教育理论研究不透。缺乏对健康教育调查研究和效果评价的系统性、经常性，工作开展不够。

三、规划目标

在规划期内，建立健全健康教育网络体系和运行管理体系与机制，健康教育的机构、队伍、经费等得到解决落实。

㈠ 2006～2007年抓好健康教育专业队伍培训。这些年来，社会经济发展虽然日新月异，但人民群众的健康问题依然存在，甚至还很突出，因病致贫，因病返贫就是例证。这就要求我们健康教育工作要有新的工作方法、新的观念，与时俱进，开拓创新，力争在短时间内把健康教育队伍、网络建设好，人员培训好。力争把各县专兼职人员轮训一次。

㈡ 2008年在市、县区健康教育专业机构建立健全的同时，市、县区医院、妇幼保健院、各厂矿医院、医药院校设立健教科室，乡镇卫生院及街道办事处要配备专、兼职人员，从而建立起以健教所等业务指导中心、县区健康教育机构为骨干，由卫生部门和协作单位共同构建的市健康教育网络体系。根据健康教育工作需要逐步配备照相、录像、摄像、刻录等设备和器材。

㈢ 2009－2010年，把健康教育工作渗透到社会的各个层面。大力普及卫生科普知识，倡导健康文明的生活方式。把广大人民群众的健康知识知晓率和健康行为形成率分别提高到80%以上。

㈣ 在“十一五”期间所做的工作做全面的总结、评估。在此基础上进行总结评比。

总之，我市的健康教育工作任务艰巨，困难重重，机遇和挑战并存。我们将紧紧抓住“双创”大好时机，在社会各部门的协调配合下，把我市健康教育推向新的高潮。